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大氣環境有改善 執法能力待加強
來源: | 發布日期:2017-03-10 次 | 人氣:118
3月9日,十二屆全國人大五次會議舉行記者會。環保部部長陳吉寧就加強生態環境保護等相關熱點話題,回答記者提問。


冬季大氣污染防控需抓實


“綜合來看,當前我國大氣治理的方向是對的、舉措是有效的。”對于有關我國大氣污染治理措施和成效的問題,陳吉寧回應表示,“2016年,京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米,與2013年相比,分別下降33.0%、31.3%、31.9%;2016年,74個重點城市PM2.5平均濃度是50微克/立方米,比2013年下降30.6%;優良天數的比例也在上升,重污染天氣發生頻次明顯降低。”陳吉寧表示,從最近3年的情況看,大氣環境正在整體、全面地改善。


陳吉寧坦言,當前大氣污染治理依然面臨不少問題,“冬季污染防控是當前治理大氣污染的難點和弱點,需要進一步加強。對下一步如何解決冬季大氣污染問題,各種措施非常明確,關鍵是抓落實,把已經部署的工作抓實、抓細、抓好”。


今年實現中央環保督查全覆蓋


新環保法實施兩年,執行偏軟是否得到改善?環境違法行為有沒有得到遏制?陳吉寧說,兩年來,新環保法的各種配套法規不斷完善,執法力度也在不斷加大,環境守法的態勢正在逐步形成。但是在環境執法中,還存在一些突出問題,環保部正在研究,將逐步解決。


陳吉寧認為,當前環境執法工作主要存在四方面問題:一是制度還不健全,個別條款需要進一步完善,比如環保法明確要落實地方政府責任,但是制約的法律手段還不夠充分;二是部分地方黨委政府及有關部門環境保護職責落實不到位,層層傳導的壓力不夠;三是企業的環保主體責任落實仍然不夠,各種違法行為屢禁不止,偷排偷放時有發生;四是環境執法能力不足,很多地區特別是區縣級環境監管人員嚴重不足,裝備老化也十分突出,很難適應繁重的監管任務。


據陳吉寧介紹,環保部將繼續保持執法高壓態勢,繼續開展環境保護法實施年活動,堅持問題導向和多方協同,督政和查企并重、嚴懲違法和規范執法并行,今年要完成15個還沒有進行中央環保督察省份的督察任務。環保部還將推動破解體制機制束縛,通過結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革,加強基層執法能力建設。


推動環評改革 發揮預防作用


過去,環評工作一直存在著既當裁判員又當運動員的“紅頂中介”問題,成為環評工作公平客觀的攔路虎。環保部在解決此問題上進展如何?陳吉寧介紹,環保部門環評機構脫鉤工作從2015年開始,2015年底環保部直屬的8家環評機構率先完成了脫鉤,2016年底所有地方環保部門350家環評機構分兩批已全部完成了脫鉤任務。“從今年開始,沒有一家環評機構跟環保部有任何關系,從體制上解決了‘紅頂中介’的問題。”陳吉寧說。


陳吉寧表示,環保部在大力推動環評改革,以更好地發揮環評的源頭預防作用,基本思路是劃框子、定規則、查落實3個環節:首先,在戰略和規劃環評領域要劃框子,即設置好生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單這“三線一單”,用“三線一單”強化對國土空間開發的強約束;其次,在項目環評領域定準規則。主要解決三大問題,即明確排放污染物的項目可以排放的強度是多少、排放的總量是多少、帶來的環境風險要采取什么樣的防范措施;第三,加大事中事后監管。建立全國環評監管平臺,所有的環評文件要上傳到這個平臺予以公開。利用大數據技術對環評進行監管,看項目是否落在不該落的地方、是否突破污染物排放總量等。

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